从“群众跑腿”到“数据跑路”，智慧中枢如何“解码”群众诉求？

遇上邻里关系、林地权属、欠债不还等纠纷，到综治中心解决，越来越成为福建省三明市(sānmíngshì)三元区人民(rénmín)群众的共识。

从“跑多地”到“进一门”，从“群众(qúnzhòng)跑腿”到“数据(shùjù)跑路”，近年来，三元区将综治中心规范化建设作为政法(zhèngfǎ)为民、综治便民的重要组成部分，着力推动群众各类诉求“一站式受理(shòulǐ)、一揽子调处、全链条解决”，持续深化新时代“矛盾不上交”的生动实践。

智慧中枢“解码”群众(qúnzhòng)诉求

在(zài)三明这片承载着深厚红色基因，涌动着蓬勃创新活力的土地上，县、乡级综治中心纷纷落地、步步生根，把(bǎ)治理的“触角”延伸到(dào)了“末梢”细节。

作为(zuòwéi)三明的主城区——三元区，为方便全区(quánqū)群众来访办事，将地址选在“交通便利、辐射能力强”的下洋片区的主干道旁，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑(pǎo)一地”。

综治中心工作人员在群众引导台进行受理登记(dēngjì)

推开综治中心玻璃大门，引导(yǐndǎo)受理区映入眼帘。引导受理区实行“线上线下”无差别登记(dēngjì)受理：群众可通过线上“明心通”平台“解纷码(mǎ)”扫码登记受理，也可以在现场通过人工登记录入。所有受理案件均实现(shíxiàn)“一案一码”全程跟踪管理。

最好的服务(fúwù)，是群众的自主“点单”。今年1月，一位家长向(xiàng)“明心通”平台的AI“明小安”发来求助。原来，他在万达游乐园办理的会员卡(huìyuánkǎ)丢失，线下门店却不予补办。

工作人员引导群众使用“明心通”录入(lùrù)矛盾纠纷

正当他不知该如何是好时，想到了曾在微信上看到的有关“明心通”平台的介绍，遂进行了线上求助(qiúzhù)。“‘明小安’第一时间(shíjiān)就给出了解决方案，包含投诉(tóusù)、反馈途径、所需材料及后续建议，真的是快(kuài)极了！”成功解决了问题的家长赞叹道。

机制搭起货架，服务陈列其上。在综治中心(zhōngxīn)一层，人民调解（法律咨询）、行政调解及(jí)仲裁（劳动争议）、行政裁决（行政复议）、诉讼服务、检察监督5个服务窗口依次排开，全方位、全流程受理群众反映的各类诉求。二层则配备了心理咨询、家事纠纷、物业纠纷、邻里纠纷等特色调解室以及法律援助(fǎlǜyuánzhù)中心、法学会会员之家等，充分发挥入驻部门、“五大专家库”及“金牌调解员”力量，协助推动(tuīdòng)矛盾纠纷化解，让群众带(dài)着(zhe)(zhe)诉求来，带着笑容回。

法律援助化解(huàjiě)“薪酬”困境

今年元宵节前夕，随着最后(zuìhòu)一笔工资(gōngzī)到账，来自龙岩的大学生小赖通过电话向综治中心工作人员表达谢意(xièyì)：“我的工资已经全部到账了，谢谢你们！

时间倒回至2024年6月(yuè)，小赖见某商行(shāngháng)发布招聘广告后应聘暑期工，双方约定月工资2000元。小赖自6月23日起连续工作至7月底，并于8月1日被商行单方面解雇。离职后，商行迟迟未履行(lǚxíng)工资支付义务，甚至拒接电话拉黑(hēi)了小赖。多次催讨无果后，小赖于今年(jīnnián)1月来到三元区综治中心求助。

调解员在综治中心调解一起交通事故纠纷(jiūfēn)

经了解并核实完案件基本情况后，工作人员敏锐发现了案件难点：小赖和商行之间仅(jǐn)有口头(kǒutóu)约定，缺乏书面凭证。因其符合法律援助条件，当日便(biàn)由区法律援助中心指派一名律师参与。

指派并不等于结束。在这过程中，综治中心工作(gōngzuò)人员同律师一边指导小赖梳理工作记录，一边帮助其起草法律文书(fǎlǜwénshū)，最终促使商行支付拖欠工资(gōngzī)(tuōqiàngōngzī)。2月10日，小赖诉请的工资2683元全部支付完毕，遂出现上述一幕。

法律服务既要解群众燃眉之急(ránméizhījí)，更要筑权益保障、化解矛盾的根基(gēnjī)。综治中心如何高效打通公共法律服务群众的“最后一公里”？

法律援助(fǎlǜyuánzhù)中心接待来访群众

近年来，三元区综治中心聚焦农民工工资支付保障、残疾人合法权益维护(wéihù)、妇女儿童权益保护等民生权益保障重点领域，建立法律援助优先(yōuxiān)处置机制(jīzhì)，系统性提升法律援助服务质效。

中心依托“五大专家库”，引入法律咨询、矛盾纠纷调解、公共(gōnggòng)法律服务、心理健康咨询、社会支持服务专家力量(lìliàng)，到综治中心“坐诊”，联合各部门开展“送法下乡”“法律七进(qījìn)”等系列普法活动，变“被动接案”为(wèi)“主动维权(wéiquán)”，为群众撑起维权的“法治晴空”，力争将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

多方“会诊”破解(pòjiě)“九龙治水”

立夏时节，林木葱郁。护林员老李巡山时，总会驻足于一片杉木林边缘(biānyuán)，这片跨越徐碧街道与列东街道两个村庄边界的(de)林木属于三明市郊国有林场，但林地权属因三十年前山林划界模糊(móhú)埋下纠纷隐患。

2024年(nián)6月，市郊国有林场在(zài)该(gāi)片杉木林进行林木采伐，两村村民因林地权属问题(wèntí)争执不下，矛盾激化至肢体冲突，经徐碧、列东街道综治中心和林业站多次调解未果，将该纠纷移交至三元区综治中心。

区林业局工作人员(gōngzuòrényuán)在综治中心调解林地权属纠纷

由于(yóuyú)纠纷时间跨度长、历史背景复杂，两方村民代表对该山场林地权属各执一词，互不(hùbù)退让，加之原签订的协议(xiéyì)土地无法确定，加大了调解工作的困难。

三元区综治中心受理后，当即组织区林业局、自然资源(zìránzīyuán)局、列东街道及徐碧街道等多方力量(lìliàng)，与中心林业方面调解(tiáojiě)专家组成矛盾纠纷化解工作专班，多次深入争议山场(shānchǎng)现场勘测(kāncè)，采用无人机对争议地界进行查验，结合历史资料核查实际林地权属依据，为调解工作打下坚实基础。

群众到综治中心送来致谢锦旗(jǐnqí)

调解过程中，工作人员先采用“背对背”调解法，通过“分开”说理，分别(fēnbié)从尊重历史、分析现状、邻里关系、友好协商等(děng)方面进行劝说，引导当事人理性(lǐxìng)思考、互谅互让。经过多部门的多次沟通(gōutōng)、联合化解，最终促使双方达成一致意见，签署调解协议。

排忧解难伸正义，定分止争践初心。三元区综治中心将以规范化建设为起点，持续深化、优化矛盾纠纷化解工作，架起为民服务的(de)“连心桥(liánxīnqiáo)”。（彭冬晴(péngdōngqíng) 肖邦 张奕）