闭环管理“五步走” 治理升级“零距离”

今年以来，黑龙江省伊春市铁力市委政法(fǎ)委深入贯彻党中央、省市委决策(juécè)部署，全力加强综治中心规范化建设(jiànshè)，通过创新实施综合受理、分流转办、分类办理、跟踪督办、办结反馈“五步闭环”工作法，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”，推动基层社会(shèhuì)治理提质增效(zēngxiào)。上半年，铁力市信访(xìnfǎng)总量同比下降30.2%。

“一站式(yīzhànshì)”受理 让诉求“有处说”

坚持“一站式”集成受理原则，通过综治中心服务窗口、网格化信息(xìnxī)平台、12345政务服务平台等多渠道全量汇聚群众(qúnzhòng)诉求(sùqiú)，确保群众诉求“应受尽受、一件不落(luò)”。为了提高登记效率和准确性，铁力市(tiělìshì)综治中心在全省首创依托“四个体系”工作平台搭建的(de)“矛盾纠纷调解协同处置平台”系统，群众来访时，接待人员通过该平台详细录入(lùrù)矛盾纠纷的基本信息，做到“一案一码”，为后续的分流转办、跟踪(gēnzōng)督办等环节提供(tígōng)精准(jīngzhǔn)的数据(shùjù)支持，实现从受理到办结的全程可查询、可追溯，让人民群众随时了解办理进展。自实施“五步闭环”工作法以来，铁力市综治中心已通过综合受理环节受理各类(gèlèi)矛盾纠纷和群众诉求事项619件。这种“一站式”受理模式不仅方便了群众，让群众的诉求有了明确的接收渠道，更提高了综治中心对矛盾纠纷的掌控能力，为实现高效治理提供了有力保障。

精准“派单(pàidān)” 让问题“有人管”

在分流(fēnliú)转办环节，铁力市(tiělìshì)综治(zōngzhì)中心建立健全与各入驻部门(bùmén)(bùmén)的业务协同对接(duìjiē)机制，依据矛盾纠纷的性质、涉及领域等因素，精准将登记的事项分流转办至相关责任部门，并以派单模式将受理的诉求快速导入相应办理程序。为确保分流转办的准确性，综治中心对各类(gèlèi)矛盾纠纷进行详细分类，明确(míngquè)对应的责任部门和办理流程，形成了一套清晰规范的分流转办体系。例如，对于劳动争议类纠纷，直接派单至人社部门（劳动仲裁院）；涉及物业管理问题，则转办至住建部门处理。为避免出现推诿扯皮现象，明确规定(míngquèguīdìng)各部门的职责边界，要求入驻部门对转办事项必须无条件(jiàn)接收，并限时办结。目前，累计分流转办矛盾纠纷326件，有效(yǒuxiào)实现了矛盾纠纷的精准对接和快速处理，真正做到“事事有人管、件件有着落”。

多元化解 让(ràng)矛盾“有解方”

各责任部门接到转办事项后，依据矛盾纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)性质、复杂程度等要素实施分类办理，并通过发挥“五大调解”组织(zǔzhī)的(de)协同作用，提高(tígāo)矛盾纠纷化解效能。对于一般性的矛盾纠纷，依托进驻中心的人民调解组织，通过沟通协商促成双方(shuāngfāng)和解，实现矛盾纠纷当场化解；对涉及行政职能的纠纷，由行政调解组织介入(jièrù)，通过政策解读与行政协调推动问题解决；对于一些复杂的矛盾纠纷，由相关部门启动(qǐdòng)行政裁决、行政复议或诉讼等法律程序，将矛盾纠纷纳入司法化解轨道；同时联动行业性(hángyèxìng)调解组织，利用其专业调解优势，为特定领域纠纷提供(tígōng)“行业规范+法律条文”的复合(fùhé)解决方案。今年以来，行业性调解组织共参与化解矛盾纠纷175件(jiàn)。对于重大疑难纠纷，定期召开联席会议，组织多方主体联合会商，共同研究解决方案。今年6月，在处理高标准农田下埋管道(guǎndào)影响作物生长纠纷中，综治中心组织属地乡镇、自然资源、农业农村局等部门联合会商，从不同角度分析问题，制定综合性的解决方案，有效(yǒuxiào)推动了问题的解决。

全程监管 让进度“有跟踪(gēnzōng)”

铁力市综治中心建立严格的跟踪督办机制，根据不同矛盾纠纷(jiūfēn)化解方式的法定办理时限，科学(kēxué)设置(shèzhì)工作(gōngzuò)节点，对临期未办结(bànjié)的事项及时预警，督促(dūcù)责任(zérèn)部门加快办理进度(jìndù)。一般性矛盾纠纷力争(lìzhēng)当场办结并(bìng)24小时(xiǎoshí)完成闭环；复杂矛盾纠纷3次调解未成即转司法渠道；疑难矛盾纠纷48小时内制定化解方案，成立专班专项跟踪办理，限期化解；对逾期未化解的向责任部门签发提示督办函，并抄送市级分管领导，两次提示未整改的报请市纪委督办，并将办理情况纳入部门年度(niándù)考核内容。今年以来，累计发出提示督办函6份，有效推动了矛盾纠纷的解决。同时，综治中心定期对矛盾纠纷办理情况进行梳理分析，针对办理过程中存在的普遍性问题，及时提出改进措施和建议，不断完善工作机制，提高工作效率。通过跟踪督办机制的有效运行，铁力市矛盾纠纷办理的平均时长缩短了4天，办理效率和群众满意率得到(dédào)显著提升。

及时(jíshí)回应 让群众“有回音”

矛盾(máodùn)纠纷办理完成后，责任部门及时将办理结果(jiéguǒ)反馈至综治(zōngzhì)中心，并(bìng)向当事人发放办理结果告知书或相关法律文书。综治中心确认办理结果符合要求后，5日内通过电话回访(huífǎng)、问卷调查(wènjuǎndiàochá)等方式，对当事人进行(jìnxíng)满意度(mǎnyìdù)调查，了解当事人对办理结果的认可程度和意见建议。对于当事人不满意的事项，综治中心组织相关部门进行重新审查和办理，分析原因(yuányīn)，查找问题，采取针对性措施(cuòshī)加以改进，直至当事人满意为止。同时，将当事人的意见建议及时反馈给责任部门，作为改进工作(gōngzuò)的重要参考。今年以来，综治中心共回访当事人297人次，群众满意度达98.7%。通过及时办结反馈，让群众感受到自己(zìjǐ)的诉求得到了重视和解决，增强了群众对综治中心工作的信任和支持。此外，铁力市综治中心还定期对办结的矛盾纠纷进行总结(zǒngjié)评估和分析研判，及时发现社会治理中的薄弱环节和潜在风险，为市委、市政府决策提供参考依据，推动基层社会治理工作不断优化升级。