“3+3+X”！北京西城“枫桥式”派出所里的矛盾调解密码

河南日报客户端记者 吉小平 通讯员 赵明辰 王艺茜(wángyìqiàn) 初夏(chūxià)时节，陆浑湖畔的嵩县生机勃发。 在“中原药谷”智能车间里，洛阳顺势药业有限公司的自动化生产线马力全开；在“中原洱海”的桑蚕基地，河南(hénán)阡陌桑田科技发展有限公司的工人们正忙着采摘桑葚；而在县城东部(dōngbù)的“中原矿谷”，中金(jīn)嵩县嵩原(sōngyuán)黄金冶炼有限公司的工程师们刚刚攻克了(le)一项冶炼技术难题…… 在这片曾以传统(chuántǒng)农业闻名的(de)土地上，创新创业的热浪正重塑着嵩县的经济版图。企业家群体的崛起，既是嵩县经济转型(zhuǎnxíng)的缩影，也是当地营商环境嬗变的生动注脚。 顺势药业正在生产中成药(zhōngchéngyào)药丸 给企业卸“包袱”：刀刃向内破(nèipò)障碍 “过去跑审批，得抱着材料跑十几个部门，现在只要交齐材料，剩下的交给(jiāogěi)‘管家团’。” 洛阳知木茶文化有限公司创始人田利丹(tiánlìdān)感慨道。这种转变的背后，是嵩县(sōngxiàn)近年来刀刃向内的改革魄力。 嵩县创新推出“首查不罚、以纠为主”柔性执法机制，对轻微违规行为免予处罚。与去年相比，今年全县(quánxiàn)涉企(shèqǐ)罚款同比下降25%，涉企执法检查次数减少30%。嵩原冶炼(yěliàn)公司负责人朱智立说：“如今执法人员(zhífǎrényuán)带着技术方案上门指导，帮助企业改进工艺，实现(shíxiàn)达标排放。” 陆浑湖畔(húpàn)文旅业态日益丰富 针对中小企业融资难，嵩县构建“政银企”对接长效机制。截至目前(mùqián)，该县累计发放贷款9.22亿元，全县已获得贷款2726户，放贷率88%。河南豫青新材料科技有限公司投产不到一年，便通过(tōngguò)“科技贷”获得低息贷款(dīxīdàikuǎn)，总经理刘建有坦言(tǎnyán)：“这笔钱帮我们渡过了(le)产能爬坡期。” 为企业筑“防线”：法治护航树(shù)信心 “政府把(bǎ)企业家当自己人(rén)，我们才能安心谋发展。”田利丹的(de)话，道出了嵩县企业家的普遍心声。在这座小城，“公平公正”的营商环境已成为金字招牌。 嵩县率先推行“企业(qǐyè)罚款报备制”，对各类企业的罚款须报送政府部门主要负责人(fùzérén)审批，并报县政府备案后方可实行。县纪委监委设立“营商环境监测点”，对吃拿卡要(chīnákǎyào)行为“零容忍”。某(mǒu)建材企业负责人坦言(tǎnyán)：“以前怕检查，现在盼检查，因为每次检查都能带来政策红利。” 针对企业维权难题(nántí)，嵩县组建“法企直通车”，司法机关(sīfǎjīguān)主动上门化解纠纷(jiūfēn)。嵩原冶炼公司屡屡遭遇预付货款拖欠难题，去年经县法院努力，260万元欠款顺利追回。“从立案到执行仅用了45天。”朱智立说(shuō)。 中原药谷科创园实验室正在研发新药(xīnyào) 政策“组合拳”更是提振了企业家的信心。出台《嵩县构建良好双创生态加创新主体梯度培育实施办法(shíshībànfǎ)》《嵩县文旅(wénlǚ)品牌提升(tíshēng)工程实方案(fāngàn)》等政策包，兑现奖补(jiǎngbǔ)资金数千万元。顺势药业负责人何晓栋介绍：“企业研发费用加计扣除比例提高到100%，让我们有底气投入中药配方颗粒研发。” 在(zài)嵩县产业集聚(jíjù)区，新旧动能转换的浪潮奔涌不息。从传统矿产冶炼(yěliàn)到新材料产业集群，从单一药材种植到中医药全产业链，企业家在政府引导下不断突破边界。 楚小莉是一名事业有成的(de)乡贤，她放弃在大城市发展，返乡(fǎnxiāng)创办(chuàngbàn)桑蚕(sāngcán)综合体。“县里不仅给场地、给政策，还组织我们参加深圳文博会。”如今，她打造的“桑蚕小镇”年接待游客超30万人次，带动1.2万户农民增收。 嵩县的实践证明，优化营商环境不是简单的政策优惠，而是政府职能的根本转变。从“管理者”到“服务员”，从“被动接招(jiēzhāo)”到“主动破局”，嵩县构建了“亲”“清(qīng)”新型政商关系。正如县委书记辛俊峰所言：“企业家(qǐyèjiā)的舞台有(yǒu)多大，嵩县发展的空间就有多大。我们要做的，就是搭好台、服好(fúhǎo)务，让各类企业在嵩县敢干、敢闯、敢投(tóu)。” 如今(rújīn)，嵩县正以(zhèngyǐ)“中原药谷”“中原矿谷”“中原洱海”为支点，书写着新时代县域经济高质量发展的奋进篇章(piānzhāng)。在这里，每一位企业家都能找到属于自己的星辰大海。（本文均为资料图片）