得意之笔｜守护云岭大地绿水青山

云南做实(zuòshí)生态环境保护专项监督 守护云岭(yúnlǐng)大地绿水青山 云南省保山市龙陵县纪委监委(jiānwěi)强化生态环保领域日常监督，压紧压实主体责任(zérèn)、监管责任，推动筑牢生态安全屏障。图为近日，该县纪检监察干部深入(shēnrù)勐糯镇小海湿地，实地了解(liǎojiě)湿地保护、污染防治等情况。王龙芹 摄 生态环境保护是“国之大者”，是发展问题、民生问题，更是政治问题。云南省纪检监察机关(jīguān)牢固树立和全面践行“绿水青山(lǜshuǐqīngshān)就是金山银山”的理念，将(jiāng)生态环境保护作为政治监督重要内容，通过压实责任链条、靶向精准监督、构建共治格局，推动高水平保护与(yǔ)高质量(gāozhìliàng)发展齐头并进。 “以前这条河淤塞严重，一到夏天就散发(sànfà)异味，现在水清(shuǐqīng)了、岸绿了，散步时心情都舒畅了！”家住云南省临沧市镇康县新城社区的王大爷，对县里开展的河湖清淤疏浚工程连连称赞(chēngzàn)。 镇康县水系(shuǐxì)发达，境内有18条(tiáo)县级河流、23条乡镇级河流、4个人工湖。近年来(jìnniánlái)，部分河道因长期缺乏系统治理，泥沙淤积、水质污染问题日益严重，加之沿岸违规种植(zhòngzhí)、倾倒垃圾等，不仅威胁行洪安全，更引发群众“生态之痛”。 “针对河湖淤塞(yūsè)严重、污水直排等情况，我们采取(cǎiqǔ)‘室组地’联合办案机制，严查(yánchá)责任缺失、监管缺位及相关作风和(hé)腐败问题。”镇康县纪委监委有关负责同志(fùzétóngzhì)介绍，该县成立由县水务局牵头，生态环境、住建、农业农村等部门参与的工作专班，开展河湖清淤疏浚；县纪委监委同步建立“问题清单+责任清单+进度清单”监督台账(táizhàng)，压实责任、全程监督、跟踪问效，推动打造“水清、岸绿、景美”的生态宜居(yíjū)环境。 云南省纪检监察机关聚焦生态环境保护这一“国之大者(guózhīdàzhě)”，构建全方位、多层次(duōcéngcì)监督体系，明确重点内容(nèiróng)、层层压实责任；创新监督模式，紧盯关键环节，对责任落实(luòshí)不力、虚假整改等问题坚决亮剑、严肃追责；推动建章立制，持续深化生态环境治理。 明确重点(zhòngdiǎn)，压紧压实主体责任和监管责任 云南省地处我国西南边陲，拥有丰富多样的生态(shēngtài)系统，从热带雨林到(dào)高山草甸、从广袤森林(sēnlín)到奔腾江河，生态资源得天独厚，生态地位极为关键，对维护区域、国家生态安全有着重大影响。 今年2月，云南省委印发政治(zhèngzhì)监督“护航行动”重点(zhòngdiǎn)任务清单，将(jiāng)“聚焦(jùjiāo)创建生态文明建设排头兵(páitóubīng)加强监督，紧盯中央生态环境保护督察反馈问题整改、常见流域生态保护修复、高原湖泊保护治理等生态环境保护重点工作、关键问题，坚决纠治责任(zérèn)落实不到位、虚假整改等问题”纳入清单内容，明确由省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅共同牵头组织，进一步压实生态环保专责监督和督查督办责任。 及时约谈提醒(tíxǐng)，做实日常监督。针对此前检查发现的(de)部分州（市）在(zài)生态保护(bǎohù)和修复项目及资金管理使用等方面存在的突出问题，今年年初，云南省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组会同省生态环境厅、省财政厅，约谈昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州(dàlǐzhōu)人民政府及生态环境局，从增强政治意识、主动(zhǔdòng)担当作为、防范廉政风险3个方面提出具体要求，层层传导压力。 除加强(jiāqiáng)约谈提醒外，云南省纪检监察机关还通过调研监督、专项检查及问责查处等方式，压紧压实生态环境保护治理(zhìlǐ)主体责任(zérèn)和监管责任，形成“党委主责、部门协同、纪委监督”的闭环责任体系。 在红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底乡，每年夏天都会有数亿只(zhǐ)蝴蝶集中破茧(pòjiǎn)、羽化成蝶，形成一道罕见的生态(shēngtài)奇观。 “蝴蝶是生态环境的指示物种，比如箭环蝶对温度、湿度极其敏感，生态环境稍有变化或(huò)寄主植物稍有污染，都会直接影响其生存。”金平蝴蝶谷(húdiégǔ)蝴蝶博物馆负责人介绍，马鞍(mǎān)底乡森林资源丰富(fēngfù)，拥有山地雨林和季风常绿阔叶林等植被类型，孕育了蝴蝶繁衍的优越环境，成为世界上蝴蝶种群和蝴蝶资源分布(fēnbù)最丰富的地区之一。 金平苗族瑶族傣族自治县纪委监委(jiānwěi)因地制宜，主动作为，采取“室组地+行业主管部门”协作联动模式，会同县自然资源(zìránzīyuán)局(jú)、林业和草原局、农业农村和科学技术局等8个职能部门，开展专项监督检查，推动蝴蝶谷管理保护与(yǔ)开发利用取得实效。 围绕生态水系治理、生物多样性保护等工作，临沧市纪委监委明确监督方向和监督重点，深化专项监督。加强与(yǔ)市生态环境、自然资源和规划、林业和草原等部门(bùmén)的沟通协调，推动各级各部门进一步拧紧责任链条。针对监督发现问题(wèntí)，该市纪委监委下发工作提示，明确整改内容、整改责任人(zérènrén)和整改时限，提出(tíchū)相应处置(chǔzhì)建议，做好问题移交与跟踪督办，确保生态环保责任落实到“最后一公里”。 弥勒市(shì)纪委监委全面梳理近年来中(zhōng)央及省环保督察、河湖保护治理专项监督(jiāndū)，以及长江经济带生态环境保护工作中通报的突出问题，制定重点监督任务清单，联合相关部门下沉一线开展监督。 深挖顽疾，加大问题查处和(hé)追责问责力度 初夏时节，珠江源省级自然保护区(zìránbǎohùqū)青山(qīngshān)叠翠、郁郁葱葱。然而，这片绿水青山的背后，一度暗藏监管失守的隐患。 因与曲靖市沾益区里腊采石场(cǎishíchǎng)矿区部分区域重叠，2017年12月(yuè)，珠江(zhūjiāng)源省级自然保护区部分树林遭到毁坏。之后，按照生态环境保护相关政策要求(yāoqiú)，沾益区委、区政府督促关闭该采石场，并启动生态植被修复工程。2024年2月，曲靖市纪委监委在(zài)监督检查中发现，该采石场在植被修复过程中虚假整改、继续违法开采石料。 “这一问题反映出(chū)自然资源和规划、林草等职能部门监管责任(zérèn)缺失，跟踪督促(dūcù)整改不力。”曲靖市纪委监委有关负责同志表示，经市纪委监委、沾益区纪委监委联合调查，2025年2月，对珠江源省级自然保护区管护局沾益分局、沾益区林草局等4家单位进行追责(zhuīzé)，5名党员干部(dǎngyuángànbù)受到党纪(dǎngjì)政务处分，7名党员干部受到诫勉、批评教育等处理。 里腊采石场(cǎishíchǎng)的问题并非个例。“部分州市(zhōushì)严重破坏森林生态”“部分城市生活污水(wūshuǐ)长期直排，黑臭(hēichòu)水体整治不力”“建筑垃圾处置管控(guǎnkòng)不力，生态破坏问题突出”“部分高原湖泊保护治理不力”，2024年8月，中央第七生态环境保护督察组向云南省移交生态环境损害责任追究问题。 云南省纪委(jìwěi)监委迅速响应，启动追责问责(wènzé)工作，通过调取资料、谈话了解、实地走访等方式开展调查核实，从严查处贯彻落实习近平生态(shēngtài)文明思想、党中央生态文明建设决策部署搞变通(biàntōng)、打折扣等问题，以及对(duì)中央生态环境保护督察指出问题虚假整改、敷衍整改等形式主义、官僚主义问题，严肃追责问责。针对破坏生态环境问题，2024年以来，云南省纪检监察机关累计问责党组织103个、问责党员干部(dǎngyuángànbù)322人，其中给予党纪(dǎngjì)政务处分67人。 在严肃整治的同时，云南省各级纪检监察机关积极探索创新监督模式。大理市纪委(jìwěi)监委持续深化以洱海保护治理为重点的生态环境领域监督。“我们实行‘纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇（街道）纪（工）委’的‘室组地’协作(xiézuò)模式，借助‘苍山洱海（湿地）一体化智能监管系统’，对相关信息(xìnxī)进行(jìnxíng)精准比对分析。”该市纪委监委有关负责同志表示，通过数字(shùzì)技术，对洱海保护治理的各类(gèlèi)信息进行智能化(zhìnénghuà)采集、数字化分析、动态化管理，实现(shíxiàn)精准监督、精准问责、精准处置。 与此同时，大理市(dàlǐshì)纪委监委围绕洱海保护年度重点任务、洱海保护治理主责部门履职等情况，以及洱海保护政策制定(zhìdìng)、行政许可、行政执法、资金分配等重点领域和关键环节，深化运用一线执纪、联动协调(xiétiáo)、线索处置、追责问责、通报曝光等机制(jīzhì)，全方位、多维度精准“把脉问诊”，找准突出问题(wèntí)，推动整改整治。 景洪市纪委监委加强与公检法机关及林草等(děng)(děng)部门的(de)沟通衔接，发挥纪检监察机关监督(jiāndū)专责和相关职能部门的专业优势，推动专项监督与行业监管同向发力。严格落实生态(shēngtài)环境领域责任追究协作机制，强化问题线索移送，对生态环境保护不担当、不作为、慢作为，生态环境问题整改弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，以及责任不落实、监管不到位等失职失责行为(xíngwéi)，依规依纪严肃追责问责。 以案促改，提升系统整治和(hé)全域治理水平 “生态环境保护监督(jiāndū)覆盖领域广、工作周期长，只有将监督融入日常、抓在经常，推动建章立制、堵塞漏洞，才能更好发挥治本功效(gōngxiào)。”云南省纪委监委有关负责同志表示(biǎoshì)。 云南省纪委监委(jiānwěi)构建全方位、多层次监督体系，抓实问题(wèntí)整改(gǎi)、推动深化治理。充分发挥(chōngfènfāhuī)派驻监督“探头”和乡镇纪委“尖兵”作用，常态化开展监督检查，实时跟进环保问题整改情况。依托“组组”协同监督、“室组地”联合办案、“室组地巡”协调联动等(děng)机制，聚焦生态(shēngtài)环境保护突出问题，做实做细日常监督，推动问题真改实改彻底改。 持续(chíxù)推动珠江源头(yuántóu)生态(shēngtài)保护，坚决守牢珠江源头生态安全屏障。沾益区纪委监委以常态化监督检查(jiǎnchá)为抓手，推动建立“管护分局+乡镇（街道）+管护站+管护员”四级管护体系，定人定岗实行“网格化”管理，明确巡护(xúnhù)片区、巡护内容、巡护责任，借助卫星遥感、信息化预警监测技术，实现“人防+物防+技防”同向发力。 针对哈尼梯田(tītián)生态环境保护工作中履职不力、有令不行、有禁不止、违背绿色发展理念等问题，以及(yǐjí)以权谋私、权钱交易等腐败问题，元阳县纪委监委运用“室组地巡+N”的协作模式，开展(kāizhǎn)专项监督，既督促守护好哈尼梯田遗产区(qū)的绿水青山，又推动文化(wénhuà)传承与生态产业双重发展。 监督检查是手段，深化治理是目的。在强化生态环境保护监督的同时，云南省纪检监察(jìjiǎnjiānchá)机关注重用好纪检监察建议(jiànyì)这一有力武器，推动提升系统整治和全域治理水平(shuǐpíng)。 4月7日，玉溪市江川区纪委监委工作人员来到(láidào)宁海街道大营社区郭家大山，了解矿山修复(xiūfù)、复耕复绿情况(qíngkuàng)，对监察建议落实情况进行跟踪回访。 这次回访(huífǎng)，源于2024年1月的一次监督检查。当时，江川区纪委监委在对星云湖保护治理(zhìlǐ)工作检查时发现，由区自然资源(zìránzīyuán)局组织实施的星云湖流域历史遗留矿山生态修复项目进展缓慢，导致矿区土地荒漠化、水土流失(shuǐtǔliúshī)。对此，江川区纪委监委向区自然资源局制发监察建议书，督促其切实(qièshí)扛起生态保护责任，推动抓实矿山修复治理工作。 “收到监察(jiānchá)建议书后，我们对19座矿山进行综合治理(zhìlǐ)，治理总面积达98.87公顷，提质和恢复耕地(gēngdì)13.91公顷，恢复林（草）地44.93公顷。”江川区自然资源局相关负责同志介绍，如今，19座矿山的生态修复已全部完成，治理后的星云(xīngyún)湖泥沙淤积负荷显著减轻，周边村落的地质灾害隐患(yǐnhuàn)也大大降低。 随着云南省各级纪检监察机关监督(jiāndū)工作的深入开展，蓝(lán)天碧水、绿意盎然的生态画卷正在云岭大地徐徐展开。“守护绿水青山，就是守护人民幸福。”云南省纪委监委主要负责同志表示，将坚定不移走生态优先、绿色发展之路(lù)，持续深化生态环保领域监督执纪问责，推动筑牢(zhùláo)生态安全(ānquán)屏障，让云岭大地的天更蓝、山更绿、水更清。（本报记者 何天华 通讯员(tōngxùnyuán) 陈雪梅）